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[人民日报]新举措新作为

2019-06-20 17:15 来源:中新网江苏

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安徽省十二届人大四次会议 (安徽省人代会)

2019-06-20至1月31日,安徽省第十二届人民代表大会第四次会议在合肥召开。会议表决通过了安徽省十二届人大四次会议关于政府工作报告的决议、关于安徽省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划的决议等事项。这次大会表决首次由举手表决改为电子表决。

1会议议程

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听取和审议安徽省人民政府工作报告;审查和批准安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;听取、审查和批准安徽省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告,批准安徽省2016年国民经济和社会发展计划;听取、审查和批准安徽省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告,批准2016年省级预算;听取和审议安徽省人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议安徽省高级人民法院、安徽省人民检察院工作报告;通过有关选举事项等。

2政府工作报告

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王学军作报告王学军作报告
安徽省人民政府省长王学军作《政府工作报告》。报告共分三大部分:一、2014年工作回顾;二、2015年的主要工作;三、加快建设法治政府。

王学军在报告中说,过去的一年,全省人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极应对严峻复杂的外部环境,凝心聚力,锐意进取,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务,在全面深化改革、全面推进依法治省、全面建成小康社会征程中迈出了新的步伐。

王学军指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构放到更加重要位置,持续推动改革开放,深入推进创新驱动,大力发展民营经济,积极防范化解风险,切实加强民生保障,全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

重点做好十个方面工作:着力推动重要领域改革取得新突破;大力促进经济持续稳定增长;努力打造新一轮对外开放新格局;以创新推动产业结构优化升级;加快转变农业发展方式;大力推进以人为核心的新型城镇化;持续推进文化强省建设;切实加强生态强省建设;统筹做好保障和改善民生工作;着力促进社会和谐稳定。

王学军指出,面对新形势、新任务和人民的新期待,必须更好发挥政府作用,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

在报告最后,王学军说,实现新发展任务艰巨,创造新业绩使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共安徽省委的坚强领导下,奋发有为,真抓实干,圆满完成“十二五”目标任务,为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!

3相关人事

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大会选举王福宏、刘晶璘、张华建、徐根应、梅劲为安徽省十二届人大常委会委员。

4相关决议

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表决通过了省十二届人大四次会议关于政府工作报告的决议、关于安徽省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划的决议、关于安徽省2014年预算执行情况和2015年预算的决议、关于安徽省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于安徽省高级人民法院工作报告的决议、关于安徽省人民检察院工作报告的决议;表决通过了《安徽省大气污染防治条例》。

5参会人员

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安徽省十二届人大四次会议应到代表742人,出席本次全体会议的代表708人,出席代表符合法定人数。

大会执行主席张宝顺、李锦斌、臧世凯、宋海航、胡连松、沈卫国、陈先森、宋卫平、王翠凤、朱读稳、熊建辉、肖超英、杨敬农在主席台前排就座。

王学军、王明方、王金山、杨多良、卢荣景、孟富林、方兆祥、徐立全、王宾宜、詹夏来、唐承沛、沈素琍、曹征海、陈树隆、吴存荣、邓向阳、于天明、谢广祥、梁卫国、杨振超、方春明、李建中、王秀芳、张学平、赵韩、李卫华、夏涛、童怀伟、李修松、牛立文、张坚、薛江武、许武、周俊、杨春光、吴翔、王保军、黄永平、徐北巨、沈千红、金林炎、贺海涛、任海深、朱维芳、文海英、朱先发、郭万清、张俊、朱永和及主席团其他成员在大会主席台就座。

列席本次全体会议的有省人民政府组成人员,在皖十二届全国人大代表,出席省政协十一届三次会议的委员,以及有关方面的负责同志。省人大常委会聘请的法律顾问首次列席省人代会。

根据有关规定,有部分公民旁听会议。大会还邀请美国、澳大利亚驻沪总领事馆部分官员旁听会议。

6会议新特点

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新特点一

电子表决取代举手表决

1月25日下午5时,省十二届人大四次会议预备会议在安徽大剧院举行。大会主席团和秘书长名单、大会议程等,提请此次会议表决。当会议主持人宣布付表决时,出席会议的代表们拿起电子表决器,投下庄严神圣的一票。

“赞成620,反对没有,弃权1人。通过!”从代表按下表决器开始到表决结果揭晓,几乎不到一分钟。计算机系统对赞成、反对、弃权和未按表决器4种结果进行数字叠加,不会留下代表的表决记录。相较于传统的举手、鼓掌等方式,电子表决投票更加客观、真实。这标志着我省人代会举手表决成为历史。在本次大会上,所有表决事项均采用无线电子表决系统进行无记名电子表决。 “这不光是表决方式的改进,实质上是进一步支持和保证代表真实地表达意愿,也是发展社会主义民主政治的实际举措。 ”省人大常委会负责同志表示。

新特点二

8年来首次行使立法权

根据省十二届人大四次会议预备会议通过的大会议程,本次会议将审议《安徽省大气污染防治条例(草案)》。这也是省人民代表大会自2007年表决通过了《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》和《安徽省预算审查监督条例》后,8年来首次行使立法权。

去年的省十二届人大三次会议上,有14个代表团、516名代表提出86件防治大气污染的相关议案和建议。为回应代表关注、百姓关切,一年来,推动大气污染防治成为省人大常委会工作的重点。其中,制定《安徽省大气污染防治条例》贯穿全年工作始终。自2014年3月开始起草,条例草案经过多次征求全体代表和社会公众意见、多轮修改、三次审议,经省十二届人大常委会第十六次会议原则通过。鉴于这件法规全局性强、涉及面广、代表关注度高,人大常委会决定提请代表大会审议。 “这是推进科学立法、民主立法的重要途径,也是完善和发展国家根本政治制度的内在要求。”省人大常委会法工委负责人表示。

新特点三

计划、预算报告由书面报告改为口头报告

根据大会日程,省十二届人大四次会议1月26日上午开幕。会上,省长王学军作政府工作报告,省发改委主任张韶春作关于安徽省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告,省财政厅厅长罗建国作关于安徽省2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告。

在以往的人代会开幕会上,计划报告和预算报告都是以书面报告的形式提请审查。今年,省发改委和省财政厅负责人受省政府委托,将在大会上向代表作口头报告。

在大会日程安排上,各代表团有半天的时间,专门审查这两个报告。随着计划、预算报告一起印发给代表的,还有一份安徽省2014年预算执行情况、2015年省级预算草案详细的表格。同时印发的还有一份《2015安徽预算图文读本》,让财政预算看起来通俗易懂。 “公众对政府的财政开支和预算透明的要求与期待由来已久。计划、预算报告由书面报告改为口头报告,一方面是为了充分尊重代表,让代表更好地审查这两个报告;另一方面表明人大预算决算审查监督力度进一步加强。”省人大财经委主任委员庄立权对此表示。

新特点四

首次邀请常委会法律顾问列席大会

根据《安徽省人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》的规定,省十二届人大四次会议开幕会将有部分公民旁听会议。大会还将邀请美国、澳大利亚驻沪总领事馆部分官员旁听会议。省人大常委会聘请的法律顾问,也将首次列席省人代会。

为进一步提高人大履行立法、监督、决定重大事项等法定职能的水平,去年12月17日省人大常委会聘任5位法律专家担任常委会法律顾问,正式建立法律顾问制度。这5位法律顾问不仅法律理论和实践水平高,而且政治素质过硬、职业素养良好,均在各自从事的法学教学、法学研究、法律实务领域有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度。 “列席会议,就是让我们亲身参与体会、全面了解人大的工作状况,在此基础上紧紧围绕人大工作,认真履行各项职责,积极提供法律服务,为提升人大工作科学化、民主化、法治化水平,为推进安徽民主法治建设作出应有贡献。”安徽省律师协会副会长周世虹表示。

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